为何将一线接访作为职业生涯“第一课”？

作为职业生涯“第一课(dìyīkè)”？

——从博士接访(jiēfǎng)看《人民检察院信访工作规定》背后考量

今年(jīnnián)2月，最高人民检察院(rénmínjiǎncháyuàn)印发《人民检察院信访工作(xìnfǎnggōngzuò)规定》（下称《规定》），其中有条规定格外引人注意：“人民检察院建立健全年轻干部和新录用干部到(dào)信访工作岗位锻炼制度，加强信访工作岗位与其他岗位的干部交流。”

将信访窗口定位(dìngwèi)为年轻干部的“练兵场”，制度设计有何深层考量？实际效果如何(rúhé)？记者来到2023年已开展此项工作试点的福建省检察院，从几位被安排(ānpái)到信访接待岗位工作的博士选调生身上寻找答案(dáàn)。

司法场域的“棱镜效应(xiàoyìng)”

福建省(fújiànshěng)检察院的信访接待室里，28岁的检察官助理林文婷第一次直面群众诉求。面对情绪激动的上访者，这位2024届刚从厦门大学毕业的博士选调生(xuǎndiàoshēng)突然发现，法律条文在现实纠纷中(zhōng)显得如此单薄。

“在信访接待工作(gōngzuò)中，我听到过无助的哭泣；在司法救助工作中，我也直面了承载着感谢(gǎnxiè)的泪水。”林文婷动情地说，“我想，无论这些(zhèxiē)眼泪是咸还是甜，它们都承载着群众(qúnzhòng)诉求，都是人民群众对公平正义的期盼。”

生活往往是眼泪与笑容相伴相随。另一位中国政法大学毕业的博士选调生张洋，向记者讲述接访中的一幕：一对(yīduì)中年夫妻来到12309检察服务(fúwù)大厅(dàtīng)反映问题，情绪(qíngxù)激动，声音响彻大厅。“我接访后，采取了先(xiān)安抚后接待、快维稳慢(wěnmàn)说理的策略，最终让其理解了检察机关的工作。离开时，丈夫笑着(zhe)向我们竖起了大拇指。这份点赞的笑容，让我深刻体会到了接访的重要意义。”他们的笑声始终在张洋心中萦绕。

在12309检察服务大厅接访的(de)第一周，刚从中(zhōng)国人民大学毕业的博士选调生黄译莹(huángyìyíng)就感受到释法说理其实是个“技术活”：“真实生活中的矛盾与教科书上的案例不同，成因可能更为复杂，也并不会(búhuì)随着法律程序的终结而解决。”

明白这点(zhèdiǎn)后，帮助来访人从情绪的大起大落中剥出(bōchū)核心诉求，成为(chéngwéi)黄译莹工作的重点。“哪些属于检察机关的管辖范围，分别要经历什么样的程序，接访时要帮他们(tāmen)找到方向，给他们一个‘被看见、被听见’的积极信号。”黄译莹说。

这种认知冲击正是(zhèngshì)制度设计者的深层考量——让年轻司法者通过信访窗口这面棱镜，折射出法治理想与(yǔ)社会现实的多维光谱。

数据显示，2024年全国检察机关接收群众信访92万余件(wànyújiàn)次。每个信访件背后都是社会矛盾的具象投射，年轻干部在信访接待窗口(chuāngkǒu)直面最(zuì)鲜活(xiānhuó)的法治实践样本，司法办案的严谨规则和逻辑思维也在重塑他们的思维。

“在办案前，我满心期待(qīdài)，希望自己能(néng)尽快成为心中的检察官模样——一身正气，在阳光下‘光鲜亮丽(guāngxiānliànglì)’。但实际接触办案后才发现，长时间(zhǎngshíjiān)坐在办公桌前看卷宗、梳理证据，偶尔伸伸腿转转腰才是常态，甚至是抓耳挠腮、熬到深夜的‘不光鲜’。”张洋(zhāngyáng)如此形容想象与现实的差距。

很快(hěnkuài)，亲身参与的一场检察听证会让张洋明白：将案件办得更加扎实(zhāshí)，获得当事人更多的认可才是真正的“光鲜”。

2010年至2012年期间，原审被告人赖某未经有关部门批准，以(yǐ)“民间互助会”的名义(míngyì)，通过“口口相传”的方式，在当地向社会不特定人员非法吸收资金共计700余万元，法院以非法吸收公众存款(cúnkuǎn)罪判处赖某有期徒刑三年四个月(yuè)，并处罚金10万元。赖某不服，以其行为不构成犯罪为由，向检察机关提出(tíchū)申诉。

为充分听取申诉理由，同时考虑到申诉人(shēnsùrén)年纪较大、行动不便，2024年9月，检察机关决定赴赖某所在(suǒzài)乡镇召开听证会。

“在听证(tīngzhèng)前，我详细了解民间标会的运作模式、特点、性质等，熟练掌握非法吸收公众存款罪的定罪(dìngzuì)量刑标准。正是因为在深夜里加班(jiābān)做足了这些准备工作，才使得我能够在听证现场顺畅(shùnchàng)地协助检察官开展释法说理。”张洋回忆。

一番抽丝剥茧(chōusībāojiǎn)的解释，让申诉人赖某理解(lǐjiě)了相关法律规定。申诉人家属一句“谢谢你们(xièxiènǐmen)”、一个释怀的笑容，丰富了张洋对“检察蓝”的所有浪漫想象。

司法(sīfǎ)工作不仅是(shì)对法律条文(fǎlǜtiáowén)的精准适用，更是对群众急难愁盼的回应，其间蕴含着如何传递司法温度的智慧，蕴含着如何兼顾天理、国法和人情的智慧。

“我希望自己在‘沉下去’的基础上，更加用力地(dì)向下扎根，牢记每(měi)一个案件办理关涉的都是老百姓的人生大事。”这是林文婷对(duì)自己的期许。

从“新手”到“多面手”的成长路径(lùjìng)

“2023年，省检察院首次安排多名博士选调生到控告申诉检察部进行岗位(gǎngwèi)锻炼，把提高群众工作能力作为干部培养的(de)重要(zhòngyào)内容，这也(yě)是省检察院坚持和发展新时代‘枫桥经验’的重要举措(jǔcuò)。”福建省检察院控告申诉检察部主任钟凌艳告诉记者，该院制定了详细的岗位锻炼实施方案。

“他们在岗前接受接访办信(bànxìn)业务培训后，需要到12309检察服务中心轮值接访，接听12309检察服务热线，审查分流(fēnliú)群众(qúnzhòng)来信。”钟凌艳表示，除了(chúle)熟悉接访办信工作，他们还需要学习案件办理流程，参与刑事申诉、司法救助与民事复查初核的案件办理，配合检察官开展(kāizhǎn)公开听证、释法说理等工作。

为何要将一线接访(jiēfǎng)作为职业生涯“第一课(dìyīkè)”？记者就此采访了(le)《规定》的主要起草人、最高检控告申诉检察厅负责人，解读政策背后的深层考量。

“部分年轻干警入(rù)职后，长期埋头案卷，依赖‘专业主义’办案，却对案件背后的社会矛盾、群众(qúnzhòng)诉求知之甚少。”该负责人告诉记者，这个规定源于对过去办案问题的深刻反思(shēnkèfǎnsī)。

“我们要求新入职人员到一线接访(jiēfǎng)，正是要补上‘人民(rénmín)立场’这一课。只有直面群众，才能理解司法工作不仅是法律条文的适用，更是社会治理的‘最后(zuìhòu)一公里’。”该负责人特别强调(tèbiéqiángdiào)，办案人员不仅要关注法律适用，更要思考如何化解矛盾。

“最高检党组提出的(de)‘三个管理’是检察机关强化自身建设(jiànshè)、提升工作质效(zhìxiào)的重要抓手。信访窗口锻炼制度是一体抓实‘三个管理’的一步棋，未来我们还会(háihuì)从强化首办责任的政治担当、清单化办案流程、压实首办责任等方面(fāngmiàn)，全面落实最高检党组推动检察工作高质量发展的系统思维，将政治建设、业务能力和队伍素质统一于司法为民的实践中。”该负责人告诉(gàosù)记者。

（来源：检察日报·要闻版 记者：谷芳卿(gǔfāngqīng)）